深圳市政府近日印發(fā)《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數(shù)字政府建設的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），提出到2025年，深圳將打造具有深度學習能力的城市智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”城市典范。
深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局發(fā)布的解讀文件稱，《意見》具有四大特點：一是突出新基建，強化新型基礎設施作為總支撐；二是突出依法治數(shù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素核心驅動引擎；三是突出開放用數(shù)，推動新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展；四是突出區(qū)域協(xié)同和國際合作，提升全球影響力。
在不少于10個領域先行示范
《意見》共分為7章32條。其中，第一章主要介紹了深圳加快智慧城市和數(shù)字政府建設的指導思想和發(fā)展目標；第二至六章主要明確了加快智慧城市和數(shù)字政府建設的重點任務；第七章則提出了加快智慧城市和數(shù)字政府建設的保障措施。
據(jù)其內容，到2025年，深圳將打造具有深度學習能力的城市智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”城市典范。融合人工智能（AI）、5G、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，建設城市數(shù)字底座，打造城市智能中樞，推進業(yè)務一體化融合，實現(xiàn)全域感知、全網(wǎng)協(xié)同和全場景智慧，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度。
全市“1+4”智慧城市和數(shù)字政府建設體系日臻完善（“1”即“以新型基礎設施建設為支撐”，“4”即“公共服務、城市治理、數(shù)字經(jīng)濟和安全防控”4大板塊）。新型基礎設施全面優(yōu)化，賦能城市高質量發(fā)展；公共服務便捷化和城市治理精細化水平不斷提高；數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，部分細分領域全國領先。
值得一提的是，《意見》明確，深圳要在5G網(wǎng)絡建設和創(chuàng)新應用、全面感知體系建設、人工智能應用、區(qū)塊鏈技術推廣、政務服務優(yōu)化、科技支撐基層治理、數(shù)據(jù)立法、深圳—新加坡智慧城市合作示范區(qū)建設等不少于10個領域先行示范。
支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建人工智能開源開放服務平臺
《意見》稱，深圳要跑出新型基礎設施建設“加速度”。包括推動通信網(wǎng)絡全面提速，在實現(xiàn)5G城市級獨立組網(wǎng)的基礎上，構建覆蓋“5G+千兆光網(wǎng)+智慧專網(wǎng)+衛(wèi)星網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡基礎設施體系，推動“雙千兆城市”建設；推動5G在政務、車聯(lián)網(wǎng)、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（AR/VR）、醫(yī)療、物流、能源等領域深度應用。加快人工智能基礎設施整合提升，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建人工智能開源開放服務平臺，推動交通、金融、醫(yī)療等領域人工智能應用落地，打造人工智能應用創(chuàng)新高地。整合全市公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，建設城市大數(shù)據(jù)中心。加快終端設備全面感知，推動城市運行、自然資源、環(huán)境、氣候等智能多源感知應用，進一步優(yōu)化多功能智能桿布局。加快區(qū)塊鏈技術基礎設施建設等。
同時，深圳將深化公共服務“一屏智享”。包括深化“放管服”改革，進一步放寬市場準入，推進商事登記、不動產登記、工程建設項目審批等領域改革創(chuàng)新，依法利用個人和企業(yè)“畫像”，拓展信用監(jiān)管在政務服務領域應用；實施“數(shù)字市民”計劃，大力推廣電子簽名、電子印章、電子證照和電子檔案，構建“數(shù)字市民”認證、管理和應用體系，探索建立全市統(tǒng)一“市民碼”服務體系；推進公共服務“一屏享、一體辦”，加快構建以“指尖辦”為主渠道，線上線下高度融合的一體化綜合服務體系；推廣“秒報秒批一體化”等服務；全面提升民生服務領域智慧化水平等。
推進數(shù)字貨幣在新零售行政收費等場景試點
《意見》要求，強化城市治理“一體聯(lián)動”。包括探索“數(shù)字孿生城市”，打造城市智能中樞，加快推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)暫行條例》立法和實施，提升公共衛(wèi)生防護智慧化水平，推動科技賦能基層治理，加強社會信用體系建設，深化智慧城市合作。據(jù)悉，深圳將通過立法探索建立數(shù)據(jù)相關權益的保護機制，推動數(shù)據(jù)分級分類管理，完善數(shù)據(jù)采集交換標準，構建數(shù)據(jù)資源全生命周期管理體系；探索公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的雙向開放、融合共享，促進數(shù)據(jù)要素的有效開發(fā)和利用，逐步完善政企合作的協(xié)同治理機制；并完善公共數(shù)據(jù)和個人信息保護，加強對數(shù)據(jù)流通使用全鏈條的安全評估。
在培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“新動能”方面，《意見》提出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實施“云上城市”行動。其中，針對數(shù)據(jù)要素市場，明確會搭建市場化交易平臺，建立健全數(shù)據(jù)產權交易和行業(yè)自律機制；支持政府與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)建立大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，鼓勵企業(yè)、公民和社會組織利用開放數(shù)據(jù)，開發(fā)個性化服務、精準化治理等典型應用；開展數(shù)字貨幣研究與移動支付等創(chuàng)新應用，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣在新零售、電子商務、行政收費等場景進行試點測試等。
此外，《意見》提出筑牢網(wǎng)絡安全防護“防火墻”。包括強化網(wǎng)絡信息安全管理，強化網(wǎng)絡安全整體防護，強化安全技術應用創(chuàng)新。
背景：智慧城市發(fā)展水平評估深圳已實現(xiàn)“3連冠”
《意見》明確了深圳加快智慧城市和數(shù)字政府建設的保障措施，具體涉及加強組織領導，強化資金保障，完善合作機制，加強智庫和人才保障，健全政策標準規(guī)范體系等方面。
作為《意見》出臺的背景，記者了解到，近年來，深圳市委市政府高度重視智慧城市和數(shù)字政府建設，將其作為推進深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境和增進人民福祉的重要抓手，推出了一系列改革，為提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能。在2020全球智慧城市大會上，深圳榮獲“全球使能技術”大獎；深圳連續(xù)2年獲得全國重點城市網(wǎng)上政務服務能力評估第一名、全國數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)第一名，連續(xù)3年獲得全國智慧城市發(fā)展水平評估第一名。2020年以來，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，智慧城市和數(shù)字政府建設各項成果對促進經(jīng)濟復蘇、保障社會運行發(fā)揮了重要作用。
（來源：騰訊網(wǎng)）
